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福建省水利厅关于沿江沿河整治“四乱”专项执法行动的情况通报

信息来源: 福建省水利厅     发布时间:2017-12-26 09:20:56    点击数:1180     字号: | |

各设区市水利局、平潭综合试验区农发局

为贯彻落实省委、省政府全面推行河长制实施方案, 根据水利部《关于开展河湖执法检查活动的通知》和省文明委《关于开展树文明新风,迎金砖宾客行动方案的通知》要求,我厅结合水政执法工作实际,在全省范围开展沿江沿河整治四乱专项执法行动。活动开展以来,在各级水行政主管部门领导的高度重视下,全省水政监察执法人员上下发力,勇于担当,敢于碰硬,以中央环保督察组在福建的检查督察和厦门金砖会晤为契机,充分利用各级河长制平台作用,发挥各相关部门的职能优势,开展联合执法,解决了一批长期以来想解决而未能解决的难点和热点问题,查办了一批案件,受到群众普遍欢迎。现将沿江沿河整治四乱专项执法行动的有关情况通报如下:

、依托河长制平台作用,认真组织部署

各地按照我厅下发《关于开展沿江沿河整治四乱专项执法行动的通知》(以下简称《通知》)要求,结合实际,精心研究,制定具体的工作实施方案,确保四乱整治行动有力有序有效全面推进。如厦门市委、市政府办公厅制定了《关于开展全市砂场专项整治工作的通知》,泉州市成立以市政府分管副秘书长为组长整治工作领导小组,对专项整治行动的组织协调、分工协作、阶段工作做了全面部署。莆田市制定了以市水利局主要领导亲自挂帅,分管领导组织实施,水政支队具体经办,河长办协调推进的工作机制,并召开四乱专项行动动员部署会,结合河长制工作水系统一、分级管理、属地负责原则,进一步细化分解任务,落实责任分工。南平市下发了《关于进一步加强打击河道非法采砂的通知》、《关于开展河道管理范围内弃土弃渣专项整治工作的通知》,要求对沿河四乱现象进行全面排查,登记造册,列出整改问题清单;市局领导带队对延平、建瓯、政和等地河道采砂情况进行暗访,督促各地加强河道采砂管理。宁德市下发了《关于开展涉河安全专项执法活动的通知》,要求各县要精心组织、统一部署、科学安排,针对四乱整治中存在的问题认真梳理,要求做到依法查处到位、责任追究到位、整改落实到位、处理结果满意。三明市出台了《关于开展非法涉砂行为专项整治行动工作方案》,明确由分管的市委副书记、市政府副市长牵头落实。由于各级领导高度重视,目标重点明确,对策措施得力,确保四乱整治行动取得实效。

二、抓住重要契机,做实水生态环境保护

今年45月,在中央环保督察组来福建督察检查期间,各级水行政主管部门及水政监察机构认真准备、积极配合,及时提供所需资料,如20122016年各级审批的河道采砂规划报告书、五年来出台的相关法规政策文件、全省河道采砂许可发证情况等资料,按年分类归档,形成目录清单,逐一核对并报督察组。同时,认真办理了各类群众举报件,逐一落实整改问题清单,按期整改到位,真正做到件件有回音、事事有落实。对水环境造成影响的涉水案件进行了立案查处,维护了水生态环境保护。

为了确保9月份在厦门市召开金砖会晤饮水安全,九龙江流域的龙岩、漳州、厦门、泉州等地结合实际、突出重点,抽调水政监察人员对沿江沿河四乱(乱采砂、乱堆放、乱占建、乱排污)问题进行了拉网式检查,大力整治四乱现象,使九龙江水质得到进一步改善,确保厦门金砖会议饮水安全。

三、摸清执法重点,严查违法行为

为了摸清四乱情况,各地充分利用河长制的平台作用和河道专管员信息作用,组织精干力量,采取纵向到底、横向到边的方法对辖区内河道乱采砂、乱堆放、乱侵占、乱排污等违法违规行为进行拉网式检查,在此基础上分类造册,列出清理整顿时间表,制定任务清单和责任清单,确保整治行动有效有序推进,按期完成。一是整治了一批历史遗留问题。南平市延平区组织专业整治队伍对延平区滨江北路建溪妈祖码头侵占河道1.02万平方米的历史难题进行专项整治,取消了码头上的沙石料转运场,拆除违章搭建,并把码头列入延平区三江六岸景观提升工程,开展生态修复建设,目前该处已经初具集游乐、休闲以及亲水于一体的场所。二是严厉打击河道非法采运砂、洗砂行为。福州市始终保持高压态势,专项行动来出动水政执法人员19597人次、取缔非法采砂点68处、非法堆砂场111处、没收采砂船舶28艘、暂扣运砂车辆40辆。厦门市取缔非法采砂点13处、清除非法洗(堆)砂场39处。漳州市华安县将110艘采(运)船舶全部吊离上岸、拆除4座吊砂设备、取缔非法抽砂点10处、拆除抽砂设施10套;屏南县水利局依法查处无证采砂行为8起,有效遏制了违法采砂行为;明溪县由水利局牵头,联合君子峰保护区管理局、环保、国土等部门开展集中清理非法采砂联合行动,共拆除夏阳乡境内7处临时采砂点。三是依法拆除涉河违章建筑。厦门市同安区水利局在当地镇政府支持下,对浦声支流、石浔支流河道内捕鱼设施及附属构筑物进行整治,通过正面引导宣传,108户沿岸渔民自行拆除违章建筑,3户被强制拆除;漳州市芗城区结合市政建设和两违整治,联合沿江镇(街)、区执法局等部门,强力拆除占河建筑60581平方米;宁德市蕉城区水利局结合市容市貌整治行动,拆除违章搭盖设施2处,并对三都镇城澳溪的两处涉河违章建筑立案查处。四是严厉查处乱排现象。寿宁县查处未经许可乱设排污口、侵倒垃圾渣土等38处;诏安县专项执法行动来开展了8次行洪河道清障集中整治行动,清理河流约84公里,清障面积约47公顷。厦门市翔安区政府印发了《小散乱企业专项整治方案》,对溪流、水库、水塘等水体产生污染的52家小作坊进行清退整治。莆田市水利局组织开展入河排污口调查,共登记入河排污口3000多孔,并与住建部门沟通协作,重新确认排污口位置、排污方式、排污类型,研究确定污水收集进管线路方案,对非法设置的排污口予以查处。

四、开展抽查督查,确保整治取得实效

为确保四乱专项行动取得实效,8月份以来,省水政监察总队先后派出九批督查组,对全省九个设区市的22个县(市、区)47个现场点进行了抽查检查,对检查中发现的问题及时提出整改意见,限期整改。各地也加大了检查督查力度,如泉州市先后组织开展4轮专项督查、6轮河道巡查、下发责令整改通知书35份、情况通报7份、办理举报件41件,涉及处理四乱等问题254起,充分发挥市河长办与市检察院联合督察工作机制,对28件涉河涉水违法行为进行联合督办,目前已完全整改19件,其余将于近期整改到位。据各地上报的资料统计,截止10月底,全省在整治四乱执法行动中:共派执法人员36600多人次、取缔非法采砂点673处、非法堆砂场514处、没收采砂船舶57艘、暂扣运砂车辆41辆、拆除涉河违章建筑34万平方米、立案查处涉河乱堆乱放案件51卷、乱占乱建1589卷、罚款682万元、没收349万元、行政处罚181人、刑事处罚12人,为河畅水清,防洪安全和水生态环境安全做出应有贡献。

五、存在的主要问题及下一阶段的主要措施

在这次专项执法行动中还存在一些问题。一是各地开展行动中存在不平衡问题;二是部分一线水政执法人员在编不在岗,执法力量和执法装备不足,执法人员的业务素质有待提高。针对这些问题,各级水行政主管部门和水政监察机构要采取有力措施解决。

(一)加强水政执法人员培训。我厅每年举办水政执法骨干和新上岗水政执法人员培训班,各级水政队伍也要落实执法人员培训工作,邀请法律专家、大学教授、执法骨干等讲授法律、执法案例等知识,不断提高水政人员业务知识水平。

(二)加大执法巡查力度。各级水政执法人员要加大对重要河段敏感区检查巡查力度,加强河道采砂监管,落实采砂现场管理各项制度,严厉查处河道采砂违法违规行为。

(三)加强队伍建设。各级水行政主管部门要按照我厅关于加强水资源管理队伍建设的通知(闽水水政〔201734号)的要求,落实队伍在编人员到位率,千方百计保证执法巡查车辆使用,为充分调动水政执法人员的主动性和积极性。

(四)巩固整治四乱成果。各级水行政主管部门要将整治四乱活动作为今后一段时期水政执法的重点内容,结合当地工作实际,研究巩固整治四乱的长效管理机制。

 

 

福建省水利厅

20171226

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