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福建省水利厅关于征求《福建省水利工程电子招标投标实施细则(征求意见稿)》意见的函

信息来源: 福建省水利厅     发布时间:2017-09-12 10:06:04    点击数:4949     字号: | |

各设区市水利局、平潭综合实验区农村发展局,各有关单位

按照省纪委关于在工程招投标领域加强廉政风险防控的要求,根据福建省水利工程招投标网上公开工作方案,为规范我省水利工程电子招投标活动,我厅起草了《福建省水利工程电子招标投标实施细则(征求意见稿)》。现将征求意见稿印发给你们,请认真组织研究,提出修改意见并于2017922日前按如下表格反馈我厅建管处。      

序号

条款

修改意见或建议

理由

 

 

 

 

 

 

 

 

单位(个人)名称:

 

  真:0591-87532143

  箱:fjssltjgc@163.com

 

 

福建省水利厅

2017912

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建省水利工程电子招标投标实施细则

(征求意见稿)

 

第一条  为规范水利工程电子招投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》、《电子招标投标办法》等有关法律、法规、规章规定,结合本省实际,制定本细则。

第二条  在我省行政区域内依法必须进行招标的水利工程招标投标活动适用本细则。

第三条  我省达到国家规定的依法必须招标规模标准的水利工程建设项目应通过水利工程电子招标投标交易平台(指依法设立的招标投标交易场所或其他市场主体建设运营的,以数据电文形式完成水利工程招标投标交易活动的信息平台,以下简称“水利交易平台”)实行电子招标投标。其余未达规模标准的水利工程建设项目是否采用电子招标投标由招标人自行确定。

第四条  水利工程建设项目的投标人资格条件应与所招标项目的规模、性质、特点等相适应,有业绩要求的应明确为近10年内承担过类似的工程业绩。招标人不得在投标资格条件中提出与项目等级不相应的、过高的资格要求,不得规定含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

第五条  潜在投标人对招标文件有疑问的,应当在招标文件规定的时限内通过“水利交易平台”提出,招标人应当及时通过“水利交易平台”接收疑问、答复或者发布招标文件的澄清、修改。

第六条  水利工程建设项目招标不进行资格预审,均在水利工程电子招投标监管系统进行资格后审。

第七条  水利工程建设项目采用“经评审的最低投标价中标法”的,投标人的评标价评审根据福建省水行政主管部门印发的福建省水利建设市场主体信用动态评价的相关文件执行。在相关文件出台前,投标人的报价即为评标价。

水利工程建设项目采用“综合评价法”的,取消信用等级(如:信用等级AAA等)、安全生产标准化和各类奖项(如:鲁班奖、文明工地等)等评分项。投标人的企业诚信评价评审根据福建省水行政主管部门印发的福建省水利建设市场主体信用动态评价的相关文件执行。在文件出台前,所有投标人的企业诚信评价按满分10分计。

第八条  水利工程建设项目应当允许投标人以现金(电汇或者转账)或银行保函或年度投标保证金方式递交投标保证金。

采用现金方式递交投标保证金的,应从投标人基本账户开户行汇入指定账户;采用银行保函的,应由投标人开立基本帐户的银行开具,并保证其有效。

第九条  招标公告、中标候选人公告等按相关管理规定须在中国采购与招标网(网址:www.chinabidding.com.cn)、 福建招标与采购网(网址:www.fjbid.gov.cn)发布的,应同时在中国采购与招标网、福建招标与采购网发布。

第十条  水利工程建设项目招标取消现场报名。潜在投标人按照招标公告或投标邀请书中规定的时间期限从 “水利交易平台”获取招标文件、招标图纸等相关材料。

第十一条  潜在投标人应当按照招标文件中规定的内容和格式编式,使用“水利交易平台”编制投标文件,并进行电子签章、文件加密、在线递交。

第十二条  潜在投标人应当在招标文件载明的投标截止时间前,通过“水利交易平台”完成投标文件的传输递交。“水利交易平台”在投标截止时间前收到潜在投标人送达的投标文件,应当即时向潜在投标人显示成功提交的有效标识。

在递交投标文件截止时间前,潜在投标人可以对已经递交的投标文件进行替换或者撤回。

第十三条  招标人应按照招标文件规定的时间,在“水利交易平台”通过“互联网”在线远程组织开标,开标过程对所有投标人实时在线直播并在“电子交易平台”中如实记录开标情况。开标时,应按照招标文件规定的时间及方式对电子投标文件进行在线解密,但不得以任何方式强制要求投标人法人代表、项目经理等相关人员到现场。

投标人对开标有异议的,应当通过“水利交易平台”在线提出;招标人应当当场通过“水利交易平台”在线作出答复;“水利交易平台”应当记录并保存异议的提出和答复情况。

第十四条 评标委员会应当对“水利交易平台”提供的各项数据、分析结果进行审查、确认,核对交易平台按照招标文件设置的评标参数是否与招标文件(含招标文件的澄清、修改)规定的评标办法和标准一致。如有不一致,应要求招标人修正评标参数,经评标委员会核实无误后方可评标。

第十五条  水利工程建设项目采用“综合评价法”的,由“水利交易平台”对投标技术文件进行章节乱序排列后,提交评标委员会评审。评审结束后由“水利交易平台”自动计算得出评标结果。

第十六条  电子评标过程中,评标委员会要求投标人对投标文件作出澄清、说明或者补正的,应当通过“水利交易平台”发出,投标人应当按照评标委员会的要求通过“水利交易平台”回复。评标委员会应当根据要求澄清、说明或者补正的具体情况确定投标人回复的合理时限。

第十七条   在开标或评标工作开始后,因停电、网络故障、电子设备或者电子评标系统故障导致无法继续进行开标或评标时,故障可在短时间内解除的(不超过4小时),招标人可以暂停开标或评标工作,待故障解除后继续开标或评标;故障无法在短时间内解除的(超过4小时),招标人应当终止开标或评标,并配合公共资源交易场所、“水利交易平台”做好招投标资料的封存和保密工作,待故障解除后再重新进行开标或重新组建评标委员会进行评标。

第十八条  评标委员会完成评标后,应当通过“水利交易平台”向招标人提交评标报告。

招标人收到评标报告之日起3日内,应当在“水利交易平台”、“省公共服务平台”等公示中标候选人,公示期不少于3个工作日。公示至少包括以下内容:

(一)招标项目名称;

(二)中标候选人排序、名称、投标报价、工期(交货期)、质量标准,采用综合评价法的,还应当载明综合评价分和各项评价分;

(三)中标候选人的类似工程业绩(如有时);

(四)中标候选人的项目负责人姓名及其个人业绩(如有时)、证书名称和编号;

(五)评标委员会对投标报价给予修正的原因、依据和修正结果(如有时);

     (六)被否决投标的进入评审的投标人名称及原因;

(七)异议的渠道和方式;

(八)招标人的名称、地址和联系方式;

(十)招标文件规定的其他内容。

第十九条  潜在投标人或投标人及其他利害关系人对招标文件或评标结果有异议的,可以在规定的期限内通过“水利交易平台”向招标人提出。通过“水利交易平台”提出的异议应当包括下列内容:

(一)异议人的名称、地址及有效联系方式;

   (二) 被异议人的名称(仅适用于对评标结果的异议);

    (三)异议事项的基本事实;

(四)相关请求及主张;

(五)有效线索和相关证明材料。

异议人是法人的,异议必须由其法定代表人电子签名并盖企业电子签章;与本招标活动有利害关系的自然人提出的,异议必须由异议人电子签字,并附有效身份证明扫描件以及与本招标项目有利害关系的证明材料。

第二十条  招标人收到通过“水利交易平台”提出的异议后,应当在3日内作出是否受理的决定,并通过“水利交易平台”告知异议人,逾期未作出不予受理决定的即视为受理。

第二十一条  招标人针对招标文件或评标结果异议处理结果应当在规定的时限内通过“水利交易平台”作出答复并向社会公众公开,同时向水行政监督部门备案。答复之前应当暂停下一阶段的招投标活动。

第二十二条  公共资源交易中心和“水利交易平台”运行服务机构应当将交易服务过程中产生的电子文档、纸质材料以及音视频等招投标资料即时归档保存,资料保存期从有关规定,且确保档案的完整与安全;并严格遵守保密规定,依法提供查询服务,未经该项目的水行政监督部门同意,任何单位和个人不得查询、复制、下载、摘录招投标活动过程中产生的应当保密的档案资料。

在招标人发出中标通知书后,“水利交易平台”应当允许招标人下载或者复制所有投标文件。

第二十三条  招标人应当自确定中标人之日起15日内将招标投标情况的通过“水利交易平台”向相应水行政主管部门备案。上传的招标投标情况的书面报告备案材料应当包含以下主要内容:

(一)招标投标的基本情况,包括招标范围、招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等;

(二)相关的文件资料,包括招标公告或者投标邀请书、招标文件、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件。委托招标代理的,还应当附委托代理合同。

已按照本规则的规定办理了备案的文件资料,不再重复提交。

    第二十四条  本细则自       日起施行,并由福建省水利厅负责解释。

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