各设区市水利局、发展改革委、财政局、农业局、国土局，平潭综合实验区农发局、经发局：

现将水利部、国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国土资源部《关于印发＜“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案＞的通知》（水农〔2017〕8号）转发给你们，请认真抓好贯彻落实。为切实做好我省“十三五”期间新增高效节水灌溉面积80万亩任务落实工作，经研究，现提出如下实施意见：

一、高度重视高效节水灌溉工作

各地要进一步贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”要求，把节水放在优先位置，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。大力发展高效节水灌溉，深入推进农业供给侧结构性改革，促进水资源可持续利用，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以发展节水灌溉促进现代农业发展。各地要进一步落实地方政府主体责任，加强组织领导，层层落实责任，细化工作措施，扎实推进高效节水灌溉发展。要抓紧研究“十三五”期间高效节水灌溉目标任务和具体措施，制定工作推进的路线图和时间表。同时，要建立部门沟通协调机制，明确目标任务，形成工作合力。

二、明确高效节水灌溉目标任务

国家水利部等五个部委下达我省“十三五”期间新增高效节水灌溉面积任务80万亩，其中管灌面积40万亩，喷灌面积30万亩，微灌面积10万亩。根据《福建省“十三五”高效节水灌溉建设规划》，各设区市、平潭综合实验区的新增高效节水灌溉面积任务分别为：福州市10.2万亩，宁德市7.4万亩，莆田市5.5万亩，泉州市13.0万亩，漳州市12.8万亩，龙岩市8.4万亩，三明市12.7万亩，南平市9.3万亩，平潭实验区0.7万亩。经省政府协调，高效节水灌溉建设按照“统筹规划、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，由水利、发改、财政（农业综合开发）、农业、国土等五个部门共同承担，并落实到县（区）。

三、突出高效节水灌溉发展重点

我省的高效节水灌溉发展，要以规模化高效节水灌溉工程为重点，兼顾水源工程、排水沟和塘堰改造。在传统地表水灌区，积极发展管道输水灌溉；在丘陵山区兴建的“五小水利”工程中，推广高效节水灌溉技术，提高抗旱能力；在丘陵坡地的果园、茶园、设施农业区等高经济附加值作物区，大力推广喷灌、微灌技术。各部门在组织实施的小型农田水利设施建设、新增千亿斤粮食生产能力、土地整理、土地治理等高标准农田建设中，要因地制宜采取“管道代替渠道”工程措施，大力发展管道输水灌溉；有条件的地方，大力推广喷灌、微灌技术。

四、扎实抓好高效节水灌溉工作

各地要根据下达的新增高效节水灌溉面积目标任务，将建设任务分解到水利、发改、财政（农业综合开发）、农业、国土等直接负责相关项目组织实施的部门，并落实到县（区）。水利部门要积极作为，主动对接发改、财政（农业综合开发）、农业、国土等相关部门，加强高效节水灌溉建设技术指导。各地要统筹整合资金，创新投入机制，多渠道筹集高效节水灌溉建设资金，农田水利、高标准农田、新增千亿斤粮食、农业综合开发、国土整治等项目资金要统筹支持发展高效节水灌溉。要用好土地出让收益计提、开发性金融等支持政策，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资金投入。

五、加强项目建设管理和监督检查

各地要切实加强高效节水灌溉项目建设管理，严格资金使用和监督，强化工程、材料和设施等质量管理，推行社会公示、群众参与等，加强社会监督。要建立健全高效节水灌溉项目监督检查机制，采取联合检查、分部门检查、随机抽查等方式，加强勘查设计、建设管理、运行维护等全过程的监督检查，加强跟踪问责问效，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

六、认真做好信息统计报送

各地要按照国家五部委的要求，认真做好高效节水灌溉项目信息报送工作，做到数据入库、设施上图、及时准确。具体由各县（区）水利部门牵头负责，按月汇总当地高效节水灌溉工作开展、项目实施进度、存在问题及对策措施等情况，设区市、平潭综合实验区水利部门负责审核把关。各县（区）各有关部门要及时向当地水利部门提供相关信息情况。对信息报送工作审核把关不严的，将通报批评，对存在弄虚作假等严重问题的，将严格追责。各县（区）水利部门要着力提高工程信息化管理水平，从前期工作到项目管理、运行、监控等各个环节加强信息化管理，提高数据的真实性、可靠性。高效节水灌溉项目建设信息实行一月一报，并适时根据国家部委的要求增加信息旬报。

附件：1.水利部、国家发展和改革委员会、财政部、农业部、国土资源部《关于印发＜“十三五”新增1亿亩高效节水灌溉面积实施方案＞的通知》（水农〔2017〕8号）

  2.高效节水灌溉项目进展情况月（旬）报表

 

                                福建省水利厅 福建省发展和改革委员会　

                        福建省财政厅 福建省农业厅 福建省国土资源厅

                            2017年3月14日