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福建日报:同安:绘好生态蓝图护住绿水青山

发布时间:2017-11-23 08:55:26    点击数:1444     字号: | |

同安是厦门区域面积最大的行政区,森林覆盖率位居全市之首,溪流流域面积全市最大,绿色生态是同安的一张亮眼的名片。

为了护住发展的绿色底色,同安区积极贯彻落实党的十九大精神,深化生态文明体制机制改革,在全省率先出台实施《同安区生态文明建设目标评价考核办法》和《同安区生态文明建设和环境保护工作“党政同责”“一岗双责”规定》,根据同安区情实际,发挥生态文明建设指挥棒作用,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,对辖区内各级各相关部门实行差异化评价考核。不仅率先大幅提高生态文明建设指标考核权重,还率先实行生态文明建设“一票否决”制度。

将生态文明建设置于前所未有的高度,同安区也收获了绿色发展的良好反馈:2017年上半年同安区公众环境质量满意度继2015年、2016年蝉联厦门全市第一,各级各部门对生态环境愈加重视,全区生态环境质量持续改善,绿色发展底色日益亮丽。

强化顶层设计率先实行生态文明建设“一票否决”

水流清澈,空气清新,岸边绿意盎然,如今的同安西源溪下游的景观步道上常有市民悠闲漫步。几年前,这里的溪水中常漂流着垃圾,河道堵塞,水生态环境恶劣,令人避之不及。

经过滚水坝、跌水、路领坝、700米河道清淤疏浚等一系列工程,如今西源溪小流域综合治理达到III类地表水水质,西源溪被评为省级安全生态水系建设示范项目,并成为2017年全省首个完成的为民办实事建设典范项目。

西源溪的“化浊为清”正是同安区生态环境质量改善的一个缩影。近年来,同安区积极推进生态工程建设,促进工业转型升级,不断探索绿色发展之路,成效日益凸显。

值得关注的是,从顶层设计着手,以绿色发展理念带动经济发展,同安区不断强化责任意识,落实目标责任,率先全省出台实施了《同安区生态文明建设目标评价考核办法》和《同安区生态文明建设和环境保护工作“党政同责”“一岗双责”规定》,率先开展生态文明建设目标评价考核试点,实行生态文明建设“一票否决”“党政同责”和“一岗双责”制度。还配套印发《同安区各镇(街、场)、市直驻区部门、区直部门2017年度党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制考核细则》,充分结合同安区情实际,使得生态文明建设考核得到细化落实、更具操作性。

同安区率先大幅提高生态文明建设指标考核权重,将生态文明建设指标政绩考核权重提高到39%,位居全国前列。而根据生态文明建设的“一票否决”制度,对当年度生态文明建设目标评价考核结果为不合格的,取消单位当年考核评优和评选各类先进的资格,以及单位相关责任人当年年度考核评优和评选各类先进的资格,单位主要负责人两年内不予提拔或重用;连续两年不合格的,对单位主要负责人和分管负责人调整工作岗位或转任非领导职务,并视情节轻重,予以通报批评、诫勉谈话、追究责任。

试点以来,每年同安对考核结果为优秀的单位和个人通报表扬,对被扣分较多的单位和个人也予以通报批评,据悉,2016年已对1名未完成目标任务的责任人进行通报批评,2017年对辖区内4个单位予以通报批评。

抓好工作落实让环境更优群众更满意

 “这些规定从制度上确立领导干部科学发展观和绿色政绩观,从而充分发挥生态文明建设评价考核的导向、激励和约束作用。”同安环保分局相关负责人介绍,“坚持谁决策谁负责,谁主管谁负责,构建‘党政同责、一岗双责’的生态环境保护管理体系,建立生态环境保护考核机制,是生态文明机制体制改革的重要任务,将有力督促全区党政领导履行职责,抓好环保工作。”

据悉,同安区不断推进制度创新,打造生态改革新高地,自2016年起,同安区委区政府每年分别与辖区内8个镇(街、场)的党委政府签订同安区党政领导生态文明建设和环境保护目标责任书,率先全省将党委部门和国有重点企业纳入目标责任制考核。

20164月,同安区还成立了区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任常务副组长的生态文明建设领导小组。20173月,成立了区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任常务副组长的同安区加快推进国家生态文明试验区建设领导小组,并建立生态文明建设目标评价考核工作周调度制度。每周都由区委、区政府主要领导亲自主持召开专题调度会议,成立效能督查专项督导组,全程跟踪督办目标责任制各项指标任务完成情况明确责任、实施问责。

2016年同安区党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制考核全面完成了省市下达的目标任务,公众环境质量满意度、生态文明建设政绩考核权重等六项指标均排名全市第一,全区6个涉农的镇全部获得国家级生态镇命名,70个村先后获得“省级生态村”的命名,被国家环境保护部正式命名为国家级生态区。生态环境方面的优势持续凸显,同安经济发展的绿色底色愈加亮丽。

2017110月,同安区空气质量优良率达到95.39%,饮用水源汀溪水库水质达标率达到100%,水质从去年的Ⅲ类水提升为今年的Ⅰ类水。

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