2007年2月6日

一、2006年水土保持工作总结

2006年，全省水土保持工作贯彻落实全国水土保持工作会议、全省水利工作会议和省水保委第23次成员（扩大）会议精神，按照海西发展大局的要求，围绕水土资源可持续利用和生态环境可持续维护的目标，把科学发展观贯穿于“监督保护、综合治理、生态修复、监测评价、重要水源地建设、人居生态景观建设、水保科教园及普及教育、科技推广”等八项工作中，经过全省水保工作人员艰苦努力，顺利完成了各项工作任务，取得了实效。

1、千万亩水土流失综合治理为民办实事项目顺利完成

千万亩水土流失综合治理是省委省政府为民办实事项目之一，为确保任务完成，我们年初及时将任务进行分解，并重点抓好三项落实。一是突出抓好长汀、宁化、安溪等重点水土流失区的治理为扎实推进治理工作，今年11月，对长汀水土流失综合治理进行了中期评估，评估专家和代表对长汀所取得的成效给予了充分肯定，认为长汀水土保持治理提前完成治理任务，取得显著成效，并积累了大量的宝贵经验，值得借鉴。二是突出抓好东圳库区等8个重要水源地水土保持生态建设。为促进该项工作开展，今年6月，在莆田召开了重要水源地水土保持生态建设座谈会，总结了八个省级试点工程经验。今年试点工程扎实推进，部分库区的生态环境和水质明显好转。三是突出抓好建瓯、德化县的全国水土保持生态修复重点工程。继续坚持“小流域综合治理”和“大面积封育保护”并举等措施，通过封育保护，并适当加以补植和施肥，主要依靠大自然的力量恢复生态。两个生态修复示范县正按计划推进。据统计，2006年全省累计完成水土流失防治面积101241公顷，超年度任务计划1241公顷，占年度任务的101.4%，（长汀县治理面积11034公顷），其中：坡改梯1123.7公顷，水保林22137.6公顷，经济林3956公顷，种草1419.3公顷，封禁治理68179.6公顷，塘坝池等小型畜水保土工程524座。水土保持治理总投入16113.1万元。

2、水土保持预防监督工作得到强化

各地继续贯彻好水土保持法律法规和省发改委等八个厅《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》、《关于加强山地开发水土保持工作的意见》文件精神，把好开发建设项目水土保持方案审批工作，同时，结合《水土保持法》颁布实施15周年，开展监督执法等工作，加大了对在建的高速公路、铁路福建段、水电站、矿区等重点工程的执法检查力度，并对部分违法案件进行了查处。泉州市人大认真开展了《水土保持法》执法检查，并出台了一系列规范性，加强水土保持预防监督工作。此外我们还认真抓好“莆田、三明等青山挂白”专项治理工作，安排资金，加强督查，据统计，全省目前已治理高速公路和国道两侧的采土、采石迹地生态恢复。全省审批开发建设项目水土保持方案921个。

3、以青少年为主的水土保持普及教育工作不断扩展

各地根据具体实际，开展了形式多样的青少年水土保持教育活动。泉州市青少年“十百千万”水土保持科技传播行动自三月份开展以来，共举办夏令营10期、参与学生400多人次，科普讲座113场，印发水土保持科普知识问卷60，000份，征集到小论文和摄影作品1000多篇（幅），约有近100，000名学生了不同程度的水土保持科普教育。浦城等地开展了水土保持宣传周等活动，并举行了水土保持文艺晚会。今年还顺利举办全省普及教育师资培训与教育研讨会,有40多名代表参加，水土保持普及教育工作不断深化。据不完全统计，有30万名左右的学生受到水土保持科普教育。

4、中国水土流失与生态安全综合科学考察工作顺利完成

积极配合中国水土流失与生态安全综合科学考察工作院士专家团在我省的一系列考察活动，并取得圆满成功。与会的院士、专家领导对我省水土保持工作取得的成就给予了充分肯定。

5、水土保持基础工作得到进一步加强

    省水土保持试验站完成了“闽南沿海地区水土流失遥感监测”；省水土保持监督站完成了“开发建设项目水土流失普查”。这些调查成果为全省水土保持工作提供了科学依据。福州金山、厦门集美、漳浦马口、长汀河田等四个科教园被省委、省政府列入闽台农业合作基地，并不断得到完善。今年以来，全省各地举办了各类培训班，队伍素质得到提高。有2项水土保持成果获省政府科技进步奖。

二、2007年福建省水土保持工作要点

建设社会主义新农村对水土保持生态建设提出了更高要求。根据福建省水土保持工作面临的挑战，2007年全省水土保持工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，按照“确保、加强、深化、夯实、探索”开展工作，促进人与自然的和谐,为建设海峡西岸经济区服务。

1、确保千万亩水土流失综合治理年度任务

继续组织实施“六千工程”中的千万亩水土流失综合治理工程，年度治理水土流失面积150万亩。各级水利水土保持部门要发挥沟通协调作用,将年度治理任务分配到水土保持成员单位。水利水土保持部门重点开展以下五大工程：一是认真实施长汀、宁化等严重水土流失区综合治理工程；二是开展小流域治理示范工程，启动全国水土保持清洁型小流域治理工程，并验收一批小流域治理示范工程；三是以安溪为重点，推进崩岗治理进程；四是积极推进以东圳库区为重点的10个重要水源地水土保持生态建设示范工程，维护饮用水源安全；五是建章立制，加强监管，开展以德化、建瓯2个全国水土保持生态修复为重点的水土保持生态修复工程。

在治理中，要围绕新农村建设这一大局，把水土保持与农村产业结构调整和脱贫致富有机的结合起来。要突出重点，加强和规范项目管理,创新管理机制;做到任务明确，责任到位;跟踪督促和指导到位，确保治理任务完成。

    2、加强依法行政和监督保护

把水土保持行政执法和监督保护放在水土保持工作的首位，有效遏制人为造成的新的水土流失。重点抓以下几方面工作：一是积极配合省人大常委会水土保持执法检查；二是认真落实八厅局《关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》精神，加强开发建设项目水土保持执法检查，推动已批水土保持方案的落实，并力争新的开发建设项目水土保持方案编报率有较大提高和水土保持设施验收制度落实有新的突破；三是落实六个部门下发的《关于加强山地开发水土保持工作的意见》，加强山地开发水土保持监管和服务工作，保护好已治理的水土保持成果和生态敏感区域的生态。四是积极配合国土资源部门，认真开展“青山挂白”整治后续工作，进一步巩固整治成果。

3、深化以青少年为重点的水土保持普及教育工作

一是指导各市、县、区开展中小学生水土保持夏令营、水保知识竞赛、编辑小漫画、办小报以及水保科研实践等，有效地把水土保持宣传普及教育与中小学生素质教育有机相结合起来。二是加强100个基点学校和素质基地建设。各市和重点县都要建设一个与德育基地结合的户外教室；三要强化水土保持普及教育师资力量的培养。各地要根据水土保持普及教育年度工作计划，加强与教育部门合作，强化师资培训。2007年,拟计划培训1000名老师。四是修编中、小学水土保持读物。五是结合全国水土保持会议、人大执法检查、全省开发建设项目水土保持执法检查，水土保持法颁布周年等，开展系列水土保持宣传教育活动，营造水土保持生态环境建设良好的社会氛围，进一步提高全社会的水土保持意识和法制观念。

4、夯实水土保持工作基础

一是加强水土保持前期工作。重点开展苏区水土保持规划、崩岗规划和重点流失区治理项目前期工作。

二是进一步建立健全水土保持监测网络。重点加强开发建设项目和重点水土流失区和治理区的监测；开展一批重点流失区水土流失遥感调查；利用我省被列入国家第二批监测网络建设之机，进一步建立和健全全省水土保持监测网络。

三是进一步推进科教园建设。进一步完善福州金山、厦门集美、南平建瓯等三个科教园；大力推进漳浦、长汀、惠安三个科教园建设；启动宁化科教园建设。

四是加强水土保持科技攻关和技术推广。重点开展水土保持先锋植物调查与评价、“青山挂白”和弃土边坡治理技术、以长汀河田为重点的侵蚀坡地植被恢复技术等科技攻关；总结和推广“果--草--牧--沼--菌”工程等水土保持治理模式；加强国内外水土保持技术交流与合作，把防治水土流失技术提高到新的层次。

五是提高队伍的整体素质。明年将加强三支队伍的培训：水土保持行政管理队伍、监督执法和科研监测队伍、农村水土保持专业户队伍。 

六是加强水土保持信息系统建设。借监测网络建设之机，加强全省水土保持信息系统建设，提高管理水平。继续办好《亚热带水土保持》、《福建省水土保持》简报、水土保持网站等工作。

5、探索水土保持工作新路子

一是探索以注重协调、分工负责为指导思想的水保委各成员单位合作机制；

二是探索水土保持工作为新农村建设服务新路子。重点是水土流失治理如何与农村土地利用结构调整和脱贫致富以及农村人居环境建设结合问题。

三是探索水土保持如何为水安全服务新路子。将与学会一起组织专家进行晋江流域水安全与水土保持调研。

四是探索水土流失防治多元化投入和生态补偿新机制。

6、其他方面工作

一是配合水利部,积极筹备全国水土保持工作会议。

二是计划召开全省水土保持工作会议。

三是做好科学考察后续工作，完成福建省科学考察报告。