近年来,我省农村水利工作在厅党政领导的领导下，按照“六水六千一配置”的水利发展思路，以“六千”水利工程建设为重点，突出抓好千万农民饮水安全工程、千万亩农田节水灌溉工程、千万方山地水利工程及滩涂围垦、初级水利化县、冬春水利建设、水利水毁修复等工作，按照“十五”规划以及年度制定的计划，经全省农村水利战线上的同志共同努力，全面完成了各项任务，进一步改善农村生活供水条件，提高农田灌排标准，并有效地缓解沿海地区水土资源不足的矛盾，为社会主义新农村建设和海峡西岸经济区建设提供水资源安全保障。
一、主要成效
（一）坚持以人为本，大力推进千万农民饮水安全工程建设
省委、省政府历来高度重视农村饮水安全工作，早在九十年代开始就把农村饮水和乡镇供水工程建设列入为民办实事项目，并安排专项补助资金，致力于发展农村供水事业，经过多年艰苦努力，取得了一定成效，为全面解决我省农村饮水困安全问题奠定了良好基础。进入“十五”时期，尤其是“十五”后两年，我省坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，把保障农村饮水安全放在水利工作的突出位置，连续几年把以千万农民饮水工程为重点的“六千”水利工程建设列入省委、省政府为民办实事项目，集中资金强化措施扎实推进。各级地方政府突出为民，加强领导，科学规划，精心组织，认真抓好配套资金和群众自筹，促进我省农村饮水安全工程建设取得重大进展，为推进海峡西岸经济区和社会主义新农村建设作出了应有的贡献，据统计，2004～2006年，共完成村级供水4587个，受益人口671.6万人，完成投资77599万元。
(二)坚持生产发展，加快推进千万亩农田节水灌溉工程建设
省政府于2000年11月批复全省全面组织实施千万亩节水灌溉工程建设，主要是通过灌区续建配套与节水改造、旱片治理、农业综合开发、粮食自给工程、节水增产重点县、节水增效示范片、初级水利化县、省级现代化节水灌溉示范园区等形式组织实施，有效地缓解了区域性、工程性缺水问题，有力地保障了我省粮食生产用水安全。据统计，2004～2006年，共完成节水灌溉面积155.6万亩。
(三) 坚持因地制宜，加快推进千万方山地水利工程建设
根据我省特点，开展以充分利用雨水资源为核心，采取多种形式，兴建小型水库、小山塘、山地蓄水池等山地水利工程，重点解决我省当前需求迫切的易受旱农田及山地经济作物的受旱问题，有效地促进了农业种植结构调查，增强了山地作物的抗旱能力，提高了山地经济作物的品质与产量，增加了农民收入，改善生态环境，解决特殊地区人畜饮水困难，对促进农村经济持续稳定发展发挥了重要作用。省、厅领导十分重视，从2003年开始组织实施，取得显著成效。2004～2006年，共完成山地水利蓄水池14671个，总容积69万方，建设小型水库68座。
(四)强化农村水利基础设施，大力推进初级水利化县建设
上世纪90年代以来，结合我省的防灾减灾五大防御体系建设，提出了建设初级水利化县的设想，并报请省政府批准，从1991年拉开了我省建设初级水利化县的序幕，初级水利化县分六批建设，目前已经完成初级水利化县共40个，其中2004～2006年完成第四批初级水利化县14个。初级水利化县建设进一步强化了农村基础设施，较大幅度的改变生产生活条件和生态环境，是一项综合经济实力和发展后劲的综合性长效工程。
(五)扎实推进滩涂围垦建设，满足农村对水土资源的发展需求。
我省沿海滩涂资源丰富，随着我省国民经济和农业的进一步发展，滩涂围垦已成为解决我省人多地少、农业耕地占补平衡的重要途径。据统计到2006年底，全省已围垦1032处，面积达146万亩。滩涂围垦促进了粮食的发展，促进了耕地占补平衡，促进了水产养殖业的发展，促进了盐业的发展，改善了岛屿交通条件，沿海海堤有效地保障了人民生命财产安全。
(六)以水利水毁集中整治为重点，掀起冬春水利建设高潮
在省委、省政府和水利部的领导下，我省各地认真贯彻水利部、省政府分别召开的农田水利基本建设工作会议精神，紧紧围绕“六水六千一配置”发展思路和“一个中心两个保障”目标要求，突出省定的水毁修复、“六千”水利等四大重点，开拓创新，讲求实效和质量，扎实开展农田水利基本建设，超额完成各年度建设任务，取得了显著成效，为我省防灾减灾、促进农业增效、农民增收及建设新农村和海峡西岸经济区提供了有力支撑和保障。据统计，2004～2006年全省累计投劳2.69亿工日，完成土石方3.04亿方，完成投资71.31亿元。
同时，完成了三个年度的冬春水利建设及水利水毁工程集中整治修复总结验收工作，对重点水利水毁工程集中整治修复进行验收登记造册，并表彰了一批在冬春水利建设及水利水毁工程集中整治修复工作中表现突出的先进集体和先进个人。
(七) 加快农村水利改革，壮大行业实力
近年来我省通过深化水价等收费体系改革，狠抓小型水利产权制度改革，建立农民用水合作组织，目前全省已组建农民用水户协会1168个。开展股份合作、承包、租赁等方式，明晰所有权，落实管理权，放开使用权，搞活经营权、强化水利固定资产管理，壮大农村水利行业实力，水利经济得到快速发展。
二、下一步工作思路及重点
“十一五”期间，我省农村水利工作将继续紧紧围绕厅里的总体工作部署，树立和落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和海峡西岸经济区建设的要求，根据“六水六千一配置”的发展思路，以“六千”水利工程建设为重点，切实把保障人民群众的农村饮水安全作为首要任务，做好农村水利的各项工作。
(一)加快千万农民饮水安全工程建设
千万农民饮水安全工程是一项长期而艰巨的任务，农村饮水工程又是关系到农村居民生存、生活和生产的重要基础设施，解决和改善农村供水条件是广大农民长期盼望的大事。开展农村饮水安全工程建设是我省农村水利的首要工作。在“十一五”期间，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，计划到2008年基本解决我省的行政村所在地通水问题，初步实现村村通水；2009年至2010年，继续扩大农村供水受益面，2年再解决310万人饮水安全问题。2010年后将启动我省自然村的供水工程建设。
（二）大力推进千万亩农田节水灌溉工程建设
在节水灌溉工程建设中，主要突出中型以上灌区续建配套与节水改造工作。按照水利部的总体部署，以节水为中心，同时积极稳妥地推进灌区管理体制和运行机制改革，提高灌溉水利用系数、灌溉保证率和水分生产率，实现灌区可持续发展。至2010年，农业用水保证率达75～90%，有效灌溉面积达1521万亩，节水灌溉面积达1092万亩，灌溉水利用系数达0.5。重点实施4处大型灌区及13处中型灌区续建配套与节水改造工程。同时，加快大中型灌区和节水灌溉的管理体制和运行机制改革，重点是推行用水户参与管理和组织用水户协会等形式；将工程改造与灌区水费的计收和经营管理挂钩，使灌区实现良性循环，适应经济发展需要。
（三）扎实推进千万方山地水利工程建设
按照“统筹规划、因地制宜、讲求实效”的原则，着重考虑工程建设的技术可行性及国家、群众的承受能力，以国家投入的可能性为控制条件，加快推进山地水利工程建设。根据我省“六千”工程建设的总体计划，2007～2010年期间，计划建设山地水利蓄水池1.6万个，蓄水量80万方，建设小型水源工程4335万方。同时为进一步推动山地水利工程建设，发挥典型带动和示范辐射作用，从2007年开始，全省每年建设一批山地水利示范精品工程。
(四) 全面开展初级水利化县建设
“十一五”期间计划按照省政府批准的初级水利化县建设实施意见，在认真总结“十五”建设经验的基础上，再分两批，推进我省初级水利化县建设。2007～2009年期间实施第五批14个初级水利化县，目前省政府已批复，从今年开始正式启动：2009～2011年计划实施第六批初级水利化县，争取在2015年前全省全面实现初级水利化县，为我省的农村水利建设奠定良好的基础。
(五)继续推进滩涂围垦工程建设
我省滩涂围垦工程建设在尊重科学、尊重自然客观发展规律的基础上，有计划有步骤地分期进行项目建设，形成每年围成一批，新上一批和储备一批的阶梯型发展格局。“十一五”期间，规划发展滩涂围垦面积14.05万亩，至2010年，全省滩涂围垦面积达164.45万亩。
（六）扎实开展冬春水利建设及水利水毁修复工作
“十五”期间，我省将根据水利部、省政府关于农田水利基本建设工作的有关精神，突出以水毁修复、“六千”水利建设等为重点，积极发动各地扎实开展冬春水利建设，积极探索农村税费改革后新形势下的农田水利基本建设和新机制，按照新的治水思路、市场经济的要求探索农村水利工作的新路子，注重解决实际问题，提高效益和质量。强化政府服务意识，运用“一事一议”、“民主决策”等组织方式，再掀冬春水利建设新高潮。同时要做好冬春水利建设的检查评比和总结工作。
（七）加大农村水利建设改革力度
在开展农村水利工程建设的同时，要重点加大小型农村水利工程设施产权制度改革、灌区管理体制、机制改革、农村用水合作组织以及农村水利建设新机制等方面改革力度。同时，按照国务院文件要求，主动配合相关部门，研究指导各地水利工作站建设的改革方案，加强乡镇水利工作站、村级农民技术员的队伍建设。
