审    定：庄  先   杨志英  

审    核：张天明   陈以确

审    查：丘汀萌   杨学震   夏让欣  

                谢敏光   叶炳生   连伟良  

                游履中   董国华   陈国忠  

               卞宏达   李谋祥

编    辑：刘勇凯   蔡  晶   吴小英  

                陈华芳   张  松   余绍然   

               黄琼瑜   王象链   许瑞鹏 

                      许宗珍   郑誉寰

综述  

2005年，福建省各级水利部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和水利部的统一部署，围绕“六水六千一配置”水利发展思路和“一个中心两个保障”目标要求，积极推进可持续发展水利，水利建设稳步向前，水利管理不断加强，水利事业取得新进展。

至年末，建成有效灌溉面积达到946.7千公顷；当年新增节水灌溉面积35.2千公顷，达到548.9千公顷；农电新增装机容量68.6万千瓦，达到509万千瓦；饮水安全当年完成村级供水工程1557个，饮水安全达标人口累计达到1357.5万人；建成各类水库2681座，水闸3714座；建成江海堤防5680.5公里，保护人口1328.8万人，保护耕地325.1千公顷。全省水利总投入为39.6亿元；省级基本建设完成投资额为13.8亿元；水利单位经营收入22.2亿元;基金及行政性事业收费总额为3.6亿元。

一、总投入

    2005年全省水利总投入共395596.5万元，包括中央国债资金16379万元、中央基建非经营性基金1414万元、中央财政资金12255万元、省级基建预算内资金8000万元、省级财政资金29291.8万元、农业综合开发资金25421万元、地方各类资金投入302835.7万元。

                        水利投入比例图

2005年全省水利总投入与上年度相比，下降了13632.5万元，减少3.3%，其中：中央投资总规模30048万元，增长了18.1%；省级投资总规模62712.8万元，减少了2155.2万元，下降了3.3%；地方各类资金投入减少了16081.3万元，下降了5.0%。中央与省级投入占总投入比例为23.4%。

二、基本建设

全省在建的省级水利基建项目29项,年度计划投资13.8亿元。至12月底，完成投资13.8亿元。列为省重点项目的有莆田市木兰溪郑坂段防洪工程等5项，全部都完成或超额完成年度任务。

完成年度投资计划任务的项目有：莆田市木兰溪郑坂段防洪工程、九龙江北溪水闸枢纽除险加固工程、泉州山美大型灌区2005年度节水改造（南高干渠）项目、泉州市金鸡拦河闸重建工程、全省21个水电农村电气化县建设项目、莆田澄峰围垦工程、惠安外走马埭围垦工程、福清东壁岛围垦工程等8项。

三、防汛抗旱

2005年我省接连遭受洪涝和台风灾害。雨季期间先后出现10次暴雨过程，6月17～23日中北部地区出现大范围的持续性大暴雨过程，引发了闽江流域出现1934年以来第二大洪水。台风季节登陆或影响我省的台风（热带风暴）共有7个，其中登陆我省的台风有3个、影响我省的台风有4个。

2005年全省防汛工作做到不垮一坝，主要江海堤防不决一口，水利工程在抗洪、防台风、防风暴潮中发挥了重要作用。闽江“6.17”洪水中，水口水库入库洪峰流量32300立方米/秒，经调度，最大出库流量为28800立方米/秒，削减洪峰3500 立方米/秒，相当于降低水口水库下游洪峰水位0.6米，减少转移人口9000多人，洪峰安全通过福州。第19号强台风“龙王”袭击前,将八一水库的水位降至汛限水位以下0.9米，腾库迎峰，削减洪峰51%，拦蓄洪水115万立方米，减轻了下游福州市区的防洪压力。

6月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲临我省视察防汛救灾工作，6月27日又来临我厅检查指导工作，高度评价了我省防汛抗洪的工作机制。国家防总向全国推广我省防汛抗洪的做法与经验。

全年洪涝灾害损失表

主要水旱灾害情况表

四、除险保安及河道管理

水库保安工程除险加固：完成小型水库除险加固195座，其中：小一型37座、小二型158座，超额完成省政府下达的千库保安年度任务。另有 22座大中型水库结转下年度继续加固。

河道管理：实施河道清水工程项目26个，完成整治河道长度107公里，超额完成省政府下达的千公里河道清淤年度任务。全省江河水域全面进入水葫芦保洁阶段，各相关县（市、区）、乡镇、水利工程管理单位均与上级主管部门签订水葫芦保洁责任状。省管河道管理范围内的9个建设项目得到了行政许可审批。

2005年病险水库除险加固情况统计表

五、农村水利

全省耕地面积1140.8千公顷；有效灌溉面积达到946.7千公顷；2005年建成村级供水工程1557个，受益人口220.3万人，超额完成省政府下达的千万农民饮水安全年度任务；完成节水灌溉面积35.2千公顷，其中水利部门完成17千公顷，累计发展节水灌溉面积达到548.9千公顷；建成山地蓄水池4608个，容积22万方；建成小型水库21座，受益面积4.8千公顷，受益人口14.2万人，超额完成省政府下达千万亩节水灌溉和千万方山地水利年度任务。完成第四批14个初级水利化县建设项目。

节水灌溉面积发展情况表

                                      单位：千公顷

全省建成中小型围垦15处，面积1.2千公顷。福清东壁岛大型围垦堵口合龙，面积2.9千公顷，新增耕地2千公顷。

冬春水利建设全省累计完成投劳8805.1万工日，完成土石方1.0亿方，完成投资233472万元，修复水毁水利工程6759处，新增有效灌溉面积5.2千公顷。

六、农村水电

全省农村水电新增电站535处，装机容量68.6万千瓦；年末累计拥有农村水电站6032处，装机容量509万千瓦，比增13％。当年农村水电发电量175.6亿千瓦时。农村水电地区县及县以下用电量187.9亿千瓦时。电站水库总库容63.7亿立方米。

全省列入国家建设计划的21个水电农村电气化县及18个电气化备选县，当年农村水电建设规模100.6万千瓦，投产54.5万千瓦，全年发电量142.9亿千瓦时。县以下用电量140.6亿千瓦时，年末人均年用电量达到1053千瓦时，户均年生活用电量达到794千瓦时。农村水电供电区乡村通电率为100%，户通电率达到99.8％，代燃户率为22.5%。21个水电农村电气化县全部通过省政府验收。

德化、古田、柘荣、大田4个县的四个行政村小水电代柴工程试点建设已投产运行；基本完成柘荣、上杭、新罗、建瓯、明溪等县的五个试点村的生态水电站工程建设。

在全省范围内开展违规小水电项目的清理整顿工作，出台了《加强水能资源开发利用管理规定（试行）》，明确水能资源是水资源的重要组成部分，从规划、机制、审批、检查四个关键环节规范水能资源的开发利用。

农村水电情况统计表

七、水土保持

 2005年年末水土流失面积为10329.4平方公里，占全省土地面积的8.4% , 减少水土流失面积686.7平方公里，完成治理面积1039.1平方公里，超额完成省政府下达千万亩水土保持年度任务。

全省共审批水土保持方案925项，其中省级18项，设区市45项，县级862项；水土保持方案申报率84.9%，审批率94.4%；处理各种违规（法）案件177件，立案查处51件。

水土保持情况统计表

八、水政水资源

《福建省河道采砂管理办法》经省政府常务会议审议通过。对33项行政许可事项进行了重新规范和补充。

在全省范围内开展整顿规范水资源开发秩序专项行动，一批违规水工程建设项目得到了整改。省政府下发了《关于加强河道采砂管理的通知》，明确各级水行政主管部门负责河道采砂管理职能。对重点市、县（区）开展全省重点河段采砂专项检查。

确认了10家单位为建设项目水资源论证乙级资质单位，13家丙级资质单位。各级水行政主管部门共对全省307个建设项目进行了水资源论证审查，其中省级审查了23个项目。全省年审取水许可证8269本，年审率93%。拟定了《福建省水资源费征收标准》和《福建省水资源费征收管理办法》。

晋江流域水资源配置、节约、保护试点工作稳步推进，全省共完成了200个一级功能区的确界立碑工作，其中晋江流域一级水功能区21个，二级功能区25个的确界立碑工作全面完成。拟定了全省入河排污口的普查登记方案和技术大纲；开展全省重点城市主要供水水源地水资源质量状况旬报；开展主要河流水资源质量通报工作。

九、多种经营及收费

全省水利单位720个，资产总额975896万元，经营总收入222249万元。产业比重为：1.0%、92.9%、6.1%；电力、供水、建筑业仍为水利经营支柱产业，分别占经营总收入的36.5%、12.6%、42.6%。水利系统现有国有水管单位306个，资产总额534697万元，收入总额39259万元。水管单位的主要收入为供水、电力，收入分别占43.8%和44.2%。

    厅属6家企业单位年末资产总额53975万元，主营业务收入67230万元，利润总额685万元。21家厅属事业单位年末固定资产原值达44737万元。

全省征收水利基金及行政性事业收费36635万元，其中：水利建设基金21134万元，河道工程修建维护管理费6438万元，河道采砂管理费495万元，水资源费2921万元，水土保持设施补偿费880万元，水土流失防治费450万元，其它行政性事业收费4317万元。

十、规划和前期工作

完成了水利发展“十一五”规划总报告及其12个专项规划报告、“六千”水利工程规划、水资源综合规划配置阶段主体成果、海峡西岸经济区建设水资源优化配置规划、福建省“十一五”水资源开发利用与保护规划、福建省农村饮水安全工程规划、“两岛”供水规划；基本完成了海峡西岸经济区建设防汛安全保障规划、福建省水库建设规划、闽侯溪源流域防洪综合规划、全省地下水开发利用规划；启动了闽江“北水南调”工程建设规划、九龙江“西水东调”工程规划、福州金水河工程规划、全省流域综合规划修编工作、全省城乡居民饮用水工程规划、全省流域综合规划修编工作、全省城市饮用水水源地安全保障规划；完成“十一五”大型灌区规划、节水灌溉规划、大型灌溉泵站规划、小型农田水利设施专项规划、新一轮农村电气化县建设规划。

完成金钟水利枢纽工程、宿洋（溪源）水库等10项工程可研。

十一、科技及对外交流

制定了《关于促进水利科技成果转化推广应用的若干意见》。编制了《福建省水利“十一五”科技专项规划》。修订了《福建省水利科学技术奖评审奖励办法》和《福建省水利科学技术奖评审奖励办法实施细则》。完成科技成果21项，获得省科学技术奖8项，其中二等奖2项，三等奖6项；评出了福建省水利科学技术奖项目16项，其中一等奖3项、二等奖6项、三等奖7项。规范水利科教基金管理，制定了《福建省水利学会科技教育基金管理委员会管理办法》和《福建省水利学会科技教育基金管理办法》，评选奖励上年度水利优秀科技工作者8人，优秀教育工作者2人。

加强对台交流合作，开展金门供水工程跨海管线附近海域环境调查，推进金门供水前期工作。组织水利部“948”技术引进项目申报，引进了 “基于徕卡TPS1200全站仪的TMS隧道测量系统”测绘技术一项。组织了7批60人次赴澳大利亚、巴西、日本等国进行水利考察和交流。

十二、水资源及水文

全省平均降水量1911.1毫米，折合水量2366.85亿立方米，比上年偏多39.0%，比常年偏多13.9%，属偏丰水年。全省最大点降水量为罗源中房站3076.5毫米；最小点降水量为莆田南日站777.3毫米。全省地表水资源量1399.95亿立方米，地下水资源量398.05亿立方米，地下水和地表水不重复量1.17亿立方米，水资源总量为1401.12亿立方米，人均拥有水资源量3964立方米。年供水总量186.86亿立方米；年用水量186.86亿立方米，其中农业用水101.6立方米，工业用水63.5亿立方米，生活用水21.8亿立方米。全省主要江河水质评价河长2583公里，水质符合和优于Ⅲ类水的河长2048公里，占评价河长的79.29％。

水文系统现有水文站53个、水位站43个、雨量站472个、蒸发实验站1个。水质监测站点128个，地下水监测站点69个，报讯站330个。

十三、职工状况

至年末全省水利系统在职人数为21706人，其中：女性5674人，占职工总数的26.1％。职工总人数与上年相比减少865人。干部人数为7508人，占职工总数的34.6％。专业技术人员为7073人，占职工总数的32.6％，其中：享受教授级高级工程师的有24人，高级工程师(含其他类专业)有523人，工程师(含其他类专业)有2378人。技术工人为9738人，占职工总数的68.6％。

全省水利系统在职人员参加在职学历教育有1514人，其中：国内学习1482人，国外学习32人。全系统举办274期培训班，共有11966人次参训，其中：2186人次参加政治理论培训，9780人参加业务知识培训。

    全省水利在职人员平均工资15797元，比上年增加2395元。

                         全省在职人员学历教育人数图

                         全省在职人员年龄结构图

十四、主要指标表