审    定：庄  先   杨志英  

审    核：丘汀萌   刘  琳   夏让欣

   李谋祥   叶炳生   连伟良

   董国华   游履中   陈国忠

   卞宏达   阮伏水   叶  诚

编    辑：刘勇凯   蔡  晶   吴小英  

          王清贵   王  燕   黄敬光   

          黄琼瑜   王象链   许瑞鹏 

  许宗珍   郑誉寰   钟焕荣

目   录

综   述... 2

一、投入规模... 3

二、基本建设... 4

三、防汛抗旱... 6

四、除险保安及河道管理... 9

五、农村水利... 10

六、农村水电... 11

七、水土保持... 12

八、水政水资源... 13

九、规划前期... 16

十、科技及对外交流... 18

十一、多种经营及收费... 19

十二、水利改革... 20

十三、水资源及水文... 21

十四、职工队伍状况... 22

十五、主要指标表... 23

十六、“六千”水利工程进度汇总表... 24

综   述

2006年，全省各级水利部门按照省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，围绕“六水六千一配置”水利发展思路和“一个中心两个保障”目标要求，以科学发展观为统领，认真践行“四个重在”实践要领，克服了4场台风和4场暴雨洪水灾害袭击带来的严重困难，扎实完成各项任务。水利事业继续保持良好的发展态势。水利投入稳步增长，水利建设持续推进，水利管理不断加强，水利改革继续深化，实现了 “十一五”良好开局。

截至2006年末，全省有效灌溉面积达950.48千公顷；节水灌溉面积达583千公顷，当年新增34.1千公顷；农村水电装机容量达579万千瓦，当年新增73.3万千瓦；农村饮水安全新增达标人口235.7万人；累计建成各类水库2812座，水闸3681座；累计建成江海堤防5849公里，保护人口1380.3万人，保护耕地341.3千公顷。

一、投入规模

全省水利总投入422930万元。其中：中央预算内专项资金7750万元，中央预算内投资8524万元，中央财政资金12820万元；省级财政资金36824万元；省级其它部门及地方各类资金357012万元。

与2005年相比，全省水利总投入增加27334万元，增长6.9%，其中：中央投入29094万元，减少954万元；省级财政资金36824万元，增加7532万元。

二、基本建设

2006年省级水利基建项目共八大类27项，其中：防洪工程4项、除险加固8项、节水灌溉与灌区改造5项、水库水闸工程2项、供水工程4项、水电工程1项、围垦工程2项、水土保持1项。年度计划投资14.08亿元。

截至12月底,累计完成年度投资15.1亿元，占年度计划108%，超额完成了年度投资；全年累计到位资金13.3亿元，占年度计划94%。

防洪工程：4项，年度计划投资23125万元，1-12月完成投资29878万元，占年计划129%，1-12月到位资金27904万元，占年计划120%。

除险加固：8项，年度计划投资19624万元，1-12月完成投资19848万元，占年计划101%，1-12月到位资金17870万元，占年计划91%。

节水灌溉与灌区改造：5项，年度计划投资4221万元。1-12月完成投资3693万元，占年计划88%，1-12月到位资金5306万元，占年计划126%。

水库水闸工程：2项，年度计划投资9463万元，1-12月完成投资11493万元，占年计划121%，1-12月到位资金8153万元，占年计划86%。

供水工程：4项，年度计划投资1848万元。1-12月完成投资1550万元，占年计划84%，1-12月到位资金1550万元,占年计划84%。

围垦工程：2项，年度计划投资16000万元，1-12月完成投资16633万元，占年计划104%， 1-12月到位资金3603万元，占年计划23%。

水电工程：1项——2006年度农村水电电气化项目，年度计划投资65000万元，1-12月完成投资66744万元，占年计划103%，1-12月到位资金66744万元，占年计划103%。

水土保持：1项，年度计划投资1551万元，1-12月完成投资1551万元，占年计划100%，1-12月到位资金1471万元，占年计划95%。

三、防汛抗旱

2006年，我省自然灾害频发，是建国以来台风洪涝灾害损失最严重的一年。5月16日到8月10日，相继遭受1号强台风“珍珠”严重影响，4号强热带风暴“碧利斯”、5号台风“格美”、8号超强台风“桑美”的正面登陆和四次大暴雨袭击。闽江、九龙江、晋江、汀江、木兰溪、赛江均出现超警戒水位的洪水，个别中小河流发生有实测记录以来的最大洪水。其中，闽江发生建国以来并列第二大洪水，建溪、霍童溪发生50年一遇洪水。

水库调洪错峰，成效显著。各级防汛、水利、电力部门严格按照预案，科学进行水库调度，超前预泄、腾库迎峰，充分发挥水库的调节作用。闽江“6.6”暴雨洪水中，充分运用洪水预警系统和流域洪水预报软件，逐时滚动预报和推算洪峰流量，对流域内6座大型水库实施科学调度，超前降低水口水库水位，有效减轻了闽江干流的防洪压力，保障了福州市和南平市的防洪安全。4号强热带风暴“碧利斯”期间，削减峰头水库洪峰1000立方米/秒，相当于减少下游云霄县城关淹没0.9米，有效地降低了灾害损失。

及时协调援救，减少损失。全年共转移危险区域人员314.09万人次，出动冲锋舟、救生艇600多台次。8号超强台风期间，省防汛抗旱指挥部协调有关部门发送防洪防台风公益信息748万条次，出海船只3.59万艘全部进港，危险区域人员62万人安全转移，最大限度地减轻了灾害损失。

防御台风、洪水的显著成效受到国务院领导、国家防总的充分肯定。6月27日，温家宝总理专程到龙岩市永定县视察灾情，并对我省防汛抗洪工作给予充分肯定。回良玉副总理分别于5月和8月先后视察我省漳州市和福鼎市灾区，察看灾情，慰问群众，检查指导救灾工作。

12月19日，省委、省政府隆重召开全省防抗台风抗洪抢险救灾总结表彰大会，表彰了2006年防抗台风抗洪抢险救灾中涌现出来的20位功臣、129个先进集体和255位先进个人。

主要灾害情况表

全年洪涝灾害损失情况表

四、除险保安及河道管理

水库保安工程：完成病险水库除险加固102座，其中：大中型4座、小一型22座、小二型76座，超额完成省政府下达的千座水库保安工程年度任务。

河道管理：出台《河道管理范围内建设项目管理意见》，规范了行政许可办理程序，明确了涉河项目的分级管理。2006年共完成福厦、福温、绕城高速等20多座铁路高速公路桥梁建设项目防洪影响审查工作。全省水葫芦常年保洁工作进一步加强，水葫芦防治经验与技术获得2005年度福建省水利科技二等奖。

2006年病险水库除险加固完成情况统计表

五、农村水利

2006年超额完成千万农民饮水安全工程、千万亩农田节水灌溉工程、千万方山地水利工程年度建设任务。其中：完成村级供水工程1527个，超计划1.8%，受益人口144.9万人；完成节水灌溉面积34.1千公顷，超计划2.2%，其中水利部门完成14.85千公顷；建成山地蓄水池4536个，超计划12.5%，容积20.8万方，超计划3.8%；建成小型水库23座，超计划15%，受益面积2.24千公顷，受益人口17.5万人。

节水灌溉面积发展情况表

                                      单位：千公顷

全年完成大小围垦4处，面积3.18千公顷。福清东壁岛大型围垦工程完工，堵口合龙；莆田澄峰围垦工程堵口合龙，面积0.67千公顷。

冬春水利建设任务超额完成，在修复水毁工程、“六千”水利工程等方面取得较好成绩。共完成投劳8234万工日，占计划110%；完成土石方10047万方，占计划116.4%；完成投资238854万元，占计划106.8%；修复水毁水利工程9696处，占计划121.4%；新增有效灌溉面积3.49千公顷，占计划的100%。

六、农村水电

2006年新增农村水电站372处，新增装机容量73.3万千瓦；年末累计拥有农村水电站6253处，装机容量579万千瓦，比增13.7％。当年农村水电发电量206.9亿千瓦时，比增17.8%。全省有54个县（市、区）农村水电发电量超过1亿千瓦时。水电发电设备年平均利用小时数3959小时。电站水库总库容67亿立方米。

全省有29个县列入国家“十一五”水电农村电气化县建设范围，2006年国家下达中央电气化建设补助资金1760万元，顺利启动了我省“十一五”水电农村电气化县建设。继续组织实施小水电代燃料生态工程建设试点，已有9个小水电代燃料工程建设试点基本建成并初见成效。

按照省政府要求，我厅牵头负责开展全省违规水能资源开发项目清理整顿工作。完成违规小水电项目的调查摸底与清查核实，研究提出若干加强水能资源开发利用管理的措施，全面完成违规项目安全论证，组织拆除了部分违规项目，暂停了新项目的审查审批，基本上遏制了水能资源无序开发的现象，清理整顿工作取得了阶段性的成效。

农村水电情况统计表

注：农村水电指装机容量为5万千瓦以及下的水电站。

七、水土保持

2006年共投入资金1.6亿元，完成水土流失综合治理面积1012.4平方公里，减少水土流失面积694.3平方公里。至年末，全省水土流失面积为9834.3平方公里，占全省土地面积的8.1% 。

全年共审批开发建设项目水土保持方案921项(其中：省级19项，设区市54项，县级848项)；共开展执法检查1999次，查处各类违规违法案件140件。

水土保持情况统计表

八、水政水资源

强化水资源监管。为贯彻国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，省政府批准了《福建省取水许可管理权限规定》，明确了全省取水许可分级管理权限；省水利厅制定了《取水工程或者设施验收规程（试行）》和《福建省取用水计划和总结暂行规定》等配套的规范性文件，有力推动了我省取水许可制度的实施。联合省物价局、省财政厅制订《福建省水资源费征收使用管理办法》，规范水资源费征收、使用、管理，报请省政府审批。全年共对233个项目建设单位申请的建设项目进行了水资源论证审查，其中省级审查项目9个。全省新批取水许可证354本，许可水量214.35亿m³,吊销许可证146本，削减水量7.05亿m³，取水许可证年末保有量8506本。

加强河道采砂管理。为贯彻《福建省河道采砂管理办法》，省水利厅制定了《福建省河道采砂许可分级管理规定》，并经省政府批准实施，规范了全省河道采砂管理权限、程序等；推行河道采砂招投标制；采取核准河道采砂规划年度实施方案，确定全省的河道采砂总量；开展了可采区河道采砂项目可行性技术评价试点；进行了河道采砂规划修编。采取定期与不定期、日常与集中执法巡查相结合以及专项整治等各种形式，加强各部门执法协作，严厉查处非法采砂行为。

开展水资源保护。按照《福建省水（环境）功能区划》，全面完成371个一级功能区和39个二级饮用水源区的确界立碑工作。各级水利部门全面开展入河排污口的普查登记工作，共普查1500多个排污口。组织开发了福建省入河排污口信息管理系统，受到水利部胡四一副部长的充分肯定。

推进莆田市节水型社会建设。完成了《莆田市水资源合理配置规划》编制并通过专家组审查，编制了《莆田市水功能区划》，《莆田市节水型社会建设规划》，提高了部分水利工程供水价格，拟订了节水型社区、节水型企业评价标准，保障创建节水型示范企业、节水型示范小区试点工作的顺利开展；建成了莆田市自来水公司、仙游县和涵江区自来水公司城市供水管网、管道改造工程，漏失率降低1～3%。

水事纠纷及解决情况统计表

水事违法案件及处理情况统计表